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巴中市人民檢察院工作報告(2016年1月18日在巴中市第三屆人民代表大會第七次會議上)
作者:日期:2018-07-09

巴中市人民檢察院檢察長  劉曉勇

各位代表:

  我代表巴中市人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請列席會議的同志提出意見。

  2015年檢察工作回顧

  2015年,全市檢察機關在市委和省檢察院的堅強領導下,在市人大的有力監督、市政府的大力支持和市政協的民主監督下,緊緊圍繞市委中心工作,認真執行市三屆人大六次會議決議,始終堅持巴中檢察工作方向,秉承“忠勇無畏·精檢明察”的巴中檢察精神,持續推進“三型”檢察院建設,突出抓好“規范工作推進年”“檢察改革試點”工作,全面履行檢察職責,各項工作取得新進展。

  回顧2015,我們緊扣服務大局,善謀劃、抓重點、展作為。積極推進依法治市。將檢察工作納入依法治市大局中去謀劃和推進,部署“法治巴中·2015檢察專項行動”,集中開展“兩法銜接”、“法律七進”、預防青少年犯罪、行政執法監督等八大專項行動。開展預防職務犯罪巡回宣講21場次,受眾達35000余人。舉辦反腐成果巡回展,人民群眾反響熱烈。著力維護投資軟環境。嚴肅查處項目審批、征地拆遷中的職務犯罪,立案20人。嚴厲打擊惡意阻礙項目開工、強行承包工程等犯罪行為,批捕13人,起訴35人。嚴厲打擊破壞企業正常生產經營秩序、侵犯企業財產等犯罪活動,批捕26人,起訴42人。嚴厲打擊非法吸收公眾存款、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪,批捕44人,起訴59人。主動服務精準扶貧。制定檢察機關服務全市扶貧開發的實施意見,從十個方面明確了辦理破壞精準扶貧犯罪等案件的具體措施,強化法律服務和司法保障。認真開展“懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作”,立案11人。開展打擊生豬無害化處理、低保等國家專項資金補貼領域瀆職犯罪小專項行動,立案4人。切實保護食藥安全和生態環境。開展“危害食品藥品安全和破壞環境資源犯罪專項監督活動”,批捕生產、銷售偽劣產品、有毒有害食品犯罪9人,起訴15人,維護舌尖上的安全;依法打擊非法采砂、濫伐林木等破壞環境資源犯罪,批捕8人,起訴30人;立案偵查涉及環境監察執法和非法批準征用土地、違法發放礦產許可證等職務犯罪5人,呵護青山綠水。

  回顧2015,我們緊扣反腐倡廉,嚴查處、重預防、求實效。嚴肅查辦大案要案。立案查辦職務犯罪70件76人,其中大案66件,要案15人,為國家挽回經濟損失5000余萬元。開展查辦醫療衛生系統職務犯罪專項行動,立案12人。如市中心醫院原院長張映軍受賄590余萬元案。開展查辦社保領域職務犯罪專項行動,立案14人。典型案件如平昌縣社保系統12人涉嫌瀆職等犯罪窩案。開展打擊行賄犯罪專項行動,立案9人。全力查辦交辦案件。精心組織,成功辦結高檢院掛牌督辦的資陽市人大常委會原主任羅勤宏受賄1200余萬元案;集中力量,圓滿辦結省院指定管轄的8件“南充拉票賄選案”。強化職務犯罪預防。聚焦全市11個重點工程項目和6個重點招商引資落地企業,開展跟蹤服務。結合辦案開展預防調查13次,向涉案單位發出檢察建議15件。提供行賄犯罪檔案查詢195次。拓展預防宣傳形式,微電影《一封拯救信》、公益廣告《不作為、亂作為也是犯罪》在省市公共媒體展播,獲好評。

  回顧2015,我們緊扣社會治理,護穩定、化糾紛、保平安。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。批捕刑事犯罪嫌疑人686人、起訴1370人。嚴厲打擊故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪,批捕80人,起訴163人;突出打擊“兩搶一盜”等危害人民群眾生命財產安全犯罪,批捕282人,起訴419人;重點打擊電信詐騙犯罪,批捕11人,起訴13人;依法打擊毒品犯罪,批捕77人,起訴71人。切實貫徹寬嚴相濟刑事政策,不捕279人,不訴175人。用心化解矛盾糾紛。打造檢務大廳,讓群眾有一個講理、訴怨、解惑的地方。暢通訴求表達,妥善辦理來信來訪516件,管轄內無進京到省非正常上訪,無群體性事件發生。建立司法救助、社會救濟、精神撫慰相結合的多元化救助模式,辦理刑事被害人救助案件29件,有效修復社會關系。加強釋法說理,促成25名當事人和解。用情做好“未檢”工作。構建案件辦理、犯罪預防、幫教挽救“三位一體”未成年人檢察工作模式。對涉案未成年人不捕36人、不訴17人,附條件不起訴6人。完善未成年犯罪嫌疑人心理矯正、被害人心理疏導工作機制,6名檢察官取得心理咨詢師資質。聯合市教育局開展“共同守護花季”大型全媒體互動活動,拍攝微電影《墜夢情懷》,編創音樂情景劇《謝謝你》,推動形成社會化預防未成年人犯罪工作格局。

  回顧2015,我們緊扣公正司法,強監督、嚴規范、樹形象。切實強化訴訟監督。加強刑事訴訟監督,監督偵查機關立案14件、撤案10件;糾正漏捕14人、漏罪10人、漏犯21人、偵查活動違法25件。向法院提出抗訴6件,已采納4件;糾正刑事審判活動違法3件。加強刑事執行監督,糾正監管活動違法79件,糾正“減、假、暫”提請不當21件;開展捕后羈押必要性審查26人;對全市提請特赦服刑罪犯84人進行全程監督。加強民行檢察監督,辦理不服生效裁判監督案件41件,提出抗訴、再審檢察建議11件;開展打擊虛假訴訟專項活動,提出監督意見127件;做好息訴服判工作,不支持監督申請22件、和解息訴4件。主動接受外部監督。向人大報告、提請政協協商檢察工作25次。派員聽取市“兩會”代表、委員審議意見和建議,梳理成9個方面52條,逐一整改落實。開展檢察開放日活動8次,邀請代表、委員視察工作、聽庭評議、執法檢查等17次。提請人民監督員監督擬不起訴、擬撤案案件6件。委托第三方測評,檢察工作群眾滿意度綜合得分82.73分,較上年度上升1.6%。充分運用測評結果,落實院領導牽頭抓改進。嚴格規范司法行為。按照高檢院的統一部署,扎實開展規范司法行為專項整治工作。堅持開門納諫,主動到法院、公安、律協等單位征求意見。堅持問題導向,梳理不規范問題134個,領導干部主動認領,干警全員參與,全面整改落實。注重制度建設,制定《依法保障律師執業的意見》等規范性制度41項。堅持每季度開展案件質量評查,評查案件202件,督促整改問題70個。

  回顧2015,我們緊扣改革創新,破難點、勇擔當、激活力。積極推進司法體制改革。以司法體制改革為契機,突出司法責任制這個核心,抓好檢察人員分類管理、職業保障、省以下人財物統管和以審判為中心的訴訟制度改革。在考察調研基礎上,制定改革試點總體方案及配套子方案,各項工作穩步推進。積極推進檢務公開改革。突出案件信息公開和司法過程公開,依托檢務公開“四大平臺”,發布重要案件信息136次,公開法律文書582份,提供案件查詢2752人次,安排預約申請182人次。把檢務公開與檢察宣傳相結合,與市廣播電視臺共同開播《檢察官以案釋法》節目,講好法治故事,傳播巴中檢察正能量;開通微博、微信,集體入駐“今日頭條”,影響力連續3月位居全國政法系統前列。積極推進涉法涉訴改革。健全信訪案件統一受理、訴訪分離、依法導入、依法終結工作機制,破解入口不順、辦理不實、出口不暢的難題。健全刑事申訴、國家賠償反向審視機制,在全省率先建立司法瑕疵處理辦法。

  回顧2015,我們緊扣自身建設,轉作風、提素質、強基礎。持續加強紀律作風建設。扎實開展領導班子思想政治建設和“三嚴三實”專題教育,以黨建帶隊建,引導檢察人員講政治守紀律守規矩。認真學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》,深刻剖析“南充拉票賄選案”產生根源,切實整改不嚴不實突出問題,以零容忍的態度開展正風肅紀,確保全市檢察人員無違紀違法發生。突出抓好檢察隊伍建設。注重人才引進、培養,新增碩士研究生8人,選派4名年輕干部到省院機關掛職鍛煉、跟崗學習,選送236人次參加全員輪訓、業務競賽,開展第二屆“巴山檢魂·最美檢察官”尋找活動。涌現出“全省十佳公訴人”吳毅、“全省刑事執行檢察業務能手”何龍和楊俊濤、全市首屆“十大法治人物”許雪梅等先進典型。南江縣院被省委政法委和省檢察院分別表彰為“全省政法系統先進集體”“群眾最信任的檢察集體”。不斷豐富檢察文化建設。踐行“尚法、崇德、為民、求實”院訓,成立巴中檢察官文聯,創辦《檢察新青年》,改版《巴中檢察》,舉辦“七一”演講、中秋詩會、新春晚會等文體活動,形成了以素質文化塑造人、以精神文化鼓舞人、以文體文化活躍人、以制度文化規范人的機關特色文化,“忠勇無畏·精檢明察”的巴中檢察精神逐步根植于干警內心,正引領巴中檢察煥發出積極向上、奮發有為的蓬勃生機。著力加強基層基礎建設。持續推進基層院“八化”建設,南江縣院創建全國模范檢察院工作有序開展。加快科技強檢步伐,市院成功創建全國首批“科技強檢示范院”,涉密信息系統分級保護建設順利通過國家保密檢測中心現場測評。加快基礎建設,市院和恩陽區院“兩房”建設項目順利實施。

  各位代表!一年來,巴中檢察堅持干在實處、走在前列。偵監釋法說理、公訴多媒體示證等13項工作在全省檢察機關專題會上交流經驗,規范司法行為、加強內部監督等21項工作得到上級的肯定,成功承辦了全省檢察機關專項整治、人民監督、“兩個專項監督”專題會議,22個集體和36名個人受到市級以上表彰。這些成績的取得,是市委、人大、政府、政協以及社會各界關心支持的結果。在此,我代表全市檢察機關表示衷心感謝!同時,我們也清醒的認識到,檢察工作還存在一些問題和不足:一是部分檢察人員服務大局、執法為民意識不強,與構建精英檢察官隊伍的要求有差距,干警的履職能力還需進一步提升;二是個別檢察人員辦案不規范,與黨和人民對公正司法的要求有差距,執法司法理念有待進一步轉變;三是基層基礎薄弱,與巴中檢察追趕跨越的發展需求有差距,檢務保障水平有待進一步增強。對此,我們將采取有效措施,努力解決。

  2016年檢察工作思路

  2016年,全市檢察工作的總體思路是:深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實“四個全面”戰略布局,自覺踐行“五大發展理念”,認真執行中央、省委、市委和上級檢察院的決策部署,圍繞一個目標(全面履行檢察職責),突出兩個抓手(履職能力提升、司法體制改革),強化三大建設(檢察業務建設、司法公信力建設、基層基礎建設),積極推進依法治市,建設法治巴中。

  一、圍繞經濟發展,加強服務舉措。積極推進依法治市,繼續開展“法治巴中·2016檢察專項行動”。密切關注改革發展新動向,加大對傳統產業轉型發展、知識產權、技術創新的司法保護,依法打擊市場資源配置中的犯罪,保證各類市場主體依法平等使用生產要素。開展打擊扶貧攻堅領域犯罪專項行動。積極參與危害生態環境資源突出問題專項整治,堅決打擊非法采礦、盜伐濫伐林木等破環生態環境犯罪。

  二、圍繞全面履職,加強執法辦案。堅持有貪必反、有腐必肅、有案必辦,重點查辦十八大以來不收斂不收手、問題線索集中以及發生在群眾身邊的職務犯罪案件,集中開展懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。深挖執法、司法不公和重大責任事故背后的瀆職犯罪。構建多層次、立體化的預防職務犯罪新格局。重視對困難群眾和特殊群體的司法保護,堅決打擊嚴重暴力、多發性侵財、電信詐騙、涉毒、危害食品藥品安全等刑事犯罪。全面加強訴訟監督,重點監督糾正有案不立、違法立案、重罪輕判、以罰代刑和違法減刑、假釋等執法、司法不公的案件和問題。

  三、圍繞司法改革,加強辦案責任。推進司法體制改革試點,抓好檢察人員分類管理、辦案責任制、檢察官遴選機制、內設機構設置等改革,優化職權配置。推進以審判為中心的訴訟制度改革,構建新型訴偵關系、訴審關系和訴辯關系。持續深化涉法涉訴信訪、檢務公開和人民監督員制度等檢察改革。

  四、圍繞隊伍建設,加強能力提升。強化思想作風建設,認真落實從嚴治檢的各項禁令,堅決守住紀律和法律底線。強化能力建設,將2016年確定為全市檢察機關“履職能力提升年”,努力培養一批叫得響、過得硬的辦案能手、業務標兵。強化監督制約,把“三嚴三實”專題教育和規范司法行為專項整治緊密結合,主動接受社會各界監督,不斷提升檢察工作公信力。

  五、圍繞基層基礎,加強檢務保障。開展“基礎工作建設年”回頭看活動。持續推進基層院“八化”建設。加快推進市院和恩陽區院“兩房”建設以及電子檢務工程建設。

  各位代表,同志們,在新的一年里,全市檢察機關將在市委和省院的領導下,認真落實本次會議精神和決議要求,團結一心,開拓進取,扎實工作,全面推進并努力實現全市檢察工作的新發展,為服務和保障全市經濟發展和法治巴中建設作出不懈的努力和新的更大的貢獻!

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