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【2018檢察事件之八】聯合六部門制定《關于加強協作配合 進一步推動檢察建議工作的實施辦法》
作者:日期:2019-02-28

   2019124日,巴中市人民檢察院舉辦年度最具影響力檢察事件報告會,在部分省、市人大代表、政協委員、人民監督員的評定下,2018年度全市最具影響力十大檢察事件出爐。


事件8聯合六部門制定《關于加強協作配合進一步推動檢察建議工作的實施辦法》




2018年9月,巴中市檢察院聯合黨委政法委、紀委監察委、市人大辦、依法治市辦、政府法制辦等六部門制定《關于加強協作配合進一步推動檢察建議工作的實施辦法》,該《辦法》規定了檢察建議的適用條件等47項內容,明確了檢察建議公開宣告等18項措施,建立了立項審查等12項流程;該《辦法》不僅在全省檢察機關開創了先河,也是做實做強做優法律監督的創新舉措。它的主要特點是推進了檢察機關法律監督與人大監督、行政機關監督、社會監督的緊密結合,實現了檢察建議由“單打獨斗”到“合力監督”的轉變,把檢察建議做成了剛性、做到了剛性。

——以支持配合塑剛性,讓檢察建議有“威”

該《辦法》規定,對被建議單位經口頭或書面催辦仍未回復和整改不到位的,提請人大啟動監督程序;對被建議單位懶政怠政不作為、失職失責或者造成嚴重后果的,按照程序和權限移送紀檢監察機關監督執紀,層層傳導責任,省檢察院在全省推廣。

——以規范保剛性,讓檢察建議有“信”

該《辦法》的出臺,推動全市檢察機關建立了“檢察官、被建議單位、代表委員”全程參與、“場所化、儀式化、公開化”的“三方+三化”檢察建議公開宣告、公開回復機制。目前,全市已建成檢察宣告室6個,公開宣告檢察建議10件。10月11日,南江縣檢察院召開檢察建議公開宣告會,公開宣告、送達對縣文廣新局的《檢察建議書》,督促其加大對部分網吧接納未成年人上網監管問題的整治力度;通過公開宣告檢察建議,讓社會大眾參與監督,擴大了檢察建議的知曉度,以公開倒逼被建議單位的整改落實。

——以跟督到底強剛性,讓檢察建議有“效”

為切實防止檢察建議“發出去了事”的現象發生,該《辦法》還建立了跟蹤回訪制度,對有重大影響的檢察建議,邀請代表委員進行實地視察驗收,緊緊依靠人大監督、政協民主監督推動整改落實。去年以來,全市檢察機關共提出檢察建議102件,回復采納率88%,代表委員參與檢察建議公開宣告、跟蹤回訪52人次,促進完善相關監管制度85項,真正使檢察建議由“柔性監督”變成了“剛性監督”。

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