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2014年巴中市人民檢察院工作報告
作者:王智日期:2014-07-22

 

2014年巴中市人民檢察院工作報告

(摘要)

 

 

2013年檢察工作回顧

2013年,全市檢察機關深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞市委工作大局,全面強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設,不斷提升檢察工作水平,為全市經濟社會發展提供了有力的司法保障。

充分發揮檢察職能,服務經濟社會加快發展

服務和保障全市重大發展戰略順利推進。對政府主導投資的重大工程建設項目開展跟蹤服務和專項預防,確保投資安全。新增紅魚洞水庫、巴廣渝高速公路、市第三水廠、500千伏輸變電站等工程為重點預防項目。開展類案研究和預防調查,15件預防建議被采納。專題調研全市“兩化”互動進程中的職務犯罪,成果被上級采用。積極參與全市“三違”治理工作,立案查辦國土、建設、城市管理和行政執法等領域職務犯罪18人。

著力維護市場經濟秩序。依法打擊制假售假、合同詐騙、集資詐騙、串通投標、非法經營等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪,批捕31人,起訴24人。依法辦理勞資糾紛、合同糾紛等申訴案件19件,積極辦理督促履行職責、支持起訴15件,依職權提起刑事附帶民事訴訟案件4件,平等保護各類市場主體的合法權益。

推進平安巴中建設,維護社會和諧穩定

依法懲治各類嚴重犯罪。共批捕584人,起訴1143人。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,批捕故意殺人、故意傷害、強奸等嚴重暴力犯罪112人,起訴128人。突出打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪,進一步提升群眾的安全感。批捕197人,起訴311人。重點打擊毒品犯罪,有效遏制毒品犯罪的蔓延趨勢。批捕71人,起訴79人。區別對待輕微犯罪,不批捕74人,不起訴32人。推進刑事和解,7件當事人自愿和解的公訴案件取得明顯效果。

結合辦案化解社會矛盾。積極參與信訪調解,促進息訴罷訪。妥善辦理各類信訪196件,未發生到省進京非正常涉檢上訪和群體性事件。對81件不批捕案件開展釋法說理,增進社會認同。推行民事行政申訴風險提示制度,引導申訴人合理預期行為后果,依法、有序、理性申訴。

堅持執法為民宗旨,維護群眾合法權益

堅決懲治損害群眾利益的犯罪。開展“查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作”、“查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項活動”,立案查辦民生領域職務犯罪34人。兩名國家機關工作人員濫用職權,致使“萬村千鄉”市場工程項目資金流失200余萬元,被依法查辦。開展危害民生刑事犯罪專項立案監督,監督行政執法機關移送案件7件。

加強對特殊群體的司法保護。嚴格執行“未成年人刑事案件訴訟程序”,嚴格限制適用逮捕措施,依法不批捕33人,附條件不起訴6人,對符合條件的未成年人實行犯罪紀錄封存。嚴厲打擊侵害老人、未成年人的犯罪案件,批捕38人,起訴37人。加強刑事申訴、刑事賠償、刑事被害人救助等工作,立案復查刑事申訴案件6件,辦理刑事被害人救助案件18件,落實司法救助金14萬元。106名留所服刑的罪犯全部交付監獄執行,維護罪犯的合法權益。

用心做好群眾工作。扎實開展“轉作風·惠民生”活動,兩級檢察院領導帶頭走基層、解難題、辦實事、惠民生。建立遠程接訪系統,方便群眾表達訴求。推進檢察工作重心下移,在人口集中的鄉鎮設立派駐檢察室5個,開展法律宣傳,就地受理舉報控告申訴?!皰彀鼛汀惫ぷ魃钊腴_展,為巴州區梓潼廟鄉大元山村爭取項目5個。

積極查辦和預防職務犯罪,促進反腐倡廉建設

嚴肅查辦職務犯罪。立案查辦貪污賄賂犯罪38件45人,涉案金額達1700多萬元。所辦案件中,大案37件,要案2人(其中1人是省檢察院交辦)。深挖系統犯罪。立案查辦教育、衛生、金融等系統窩案、串案18件22人。立案查辦瀆職侵權犯罪8件13人,其中重特大案件7件12人。深挖重大責任事故背后的瀆職犯罪,積極查辦新領域的瀆職犯罪案件,查辦國家殘疾人就業保障金繳納領域犯罪2人。

更加重視職務犯罪預防工作。牢固樹立“預防職務犯罪也出生產力”的理念,注重從源頭上減少和遏制職務犯罪。與民政、移動等27個單位共同開展預防工作。開展預防咨詢29次,提供行賄犯罪檔案查詢8次。成立預防職務犯罪宣講團,深入各縣區開展宣講5場次,受眾達1500余人。結合辦案查找制度漏洞,提出預防檢察建議23件。

強化訴訟監督,促進執法公正

強化刑事立案監督和偵查活動監督。監督偵查機關應當立案而不立案19件19人、不應當立案而立案2件2人。糾正漏捕4人、漏訴7人、漏罪3起。針對偵查機關違法辦案行為,發出7份糾正違法通知書。加強“兩法銜接”工作,與市法制辦、市公安局等9家行政執法機關制定實施意見,增強工作合力。利用“兩法銜接”工作平臺,監督行政機關移送涉嫌犯罪案件18件,移送后立案15件。

強化刑事審判監督。加強刑事抗訴工作,提出刑事抗訴3件5人。積極開展非抗訴刑事審判監督,檢察長列席法院審委會16次,公訴人出席庭前會議8次,273件量刑建議被法院采納,書面糾正審判活動中的違法1件。

強化刑罰執行和監管活動監督。糾正監管活動違法25件。審查減刑、假釋、暫予監外執行680件,糾正提請減刑不當4件。積極開展社區矯正檢察監督,書面糾正脫管、漏管36件。加強對刑罰執行和監管活動中職務犯罪的查辦力度,立案2人。完成監管場所“兩網一線”建設,推動駐獄、駐所檢察工作向信息化轉變。

強化民事行政訴訟監督。以《民事訴訟法》的修訂為契機,著力構建巴中民行檢察監督新格局。市檢察院制定的《民事行政檢察工作內部協作辦法》在全省推廣。一年來,提請省檢察院抗訴4件,發出再審檢察建議9件,開展執行監督7件,辦理民行審判活動違法情形監督案件5件、辦理民行訴訟和執行活動違法情形監督案件7件。

加強自身監督,提升隊伍素質

自覺接受外部監督。自覺接受人大監督和政協民主監督。堅持向人大報告工作、向政協常委會通報工作制度,兩級檢察院向同級人大及其常委會報告工作13次,向政協常委會通報工作5次。市檢察院向市人大常委會專題報告了刑罰執行監督工作情況。加強與代表、委員的經常性聯系,邀請視察工作,誠懇聽取意見。按時辦理并回復人大、政協轉辦事項3件、人大代表議案5件、政協委員提案1件。

切實強化內部監督。革新案件管理方式,兩級檢察院均成立案件管理辦公室,推動案件管理的科學化、信息化、精細化。實時監控案件流程,對死刑命案實行最嚴格的證據標準,無錯案發生。開展案件評查,評查案件115件,復查基層檢察院案件89件。實施廉政風險防控機制建設,全市檢察機關繼續保持“零違紀”、“零事故”。

不斷加強自身建設。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,扎實開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,不斷改進工作作風、密切聯系群眾,著力解決“四風”問題。加強領導班子建設。配強配精兩級檢察院班子,市檢察院增配副檢察長1名,提請任命基層檢察院檢察長2名,提拔任命基層檢察院班子成員9名,兩級檢察院班子成員的年齡、經歷、專業結構更趨合理,繼續保持“四好”班子榮譽稱號。加強能力素質建設。堅持走內涵式發展道路,人才培養工作走在全省前列。一年來有14個集體和22名個人獲得市級以上表彰獎勵。加強基層基礎工作?;I備建成恩陽區檢察院,基層檢察院“四化”建設工作扎實推進。

各位代表,一年來全市檢察工作整體推進,取得了一定成績,但也存在一些不足,主要表現在:一是少數檢察人員執法理念還有偏差,一些陳舊觀念和執法陋習仍未根除;二是訴訟監督工作相對薄弱的狀況仍未有效改觀,重辦案輕監督的現象還不同程度存在;三是少數檢察人員群眾工作能力不強,還不能滿足群眾的期待。對此,我們將認真研究,切實加以改進。

2014年檢察工作安排

2014年,全市檢察工作的思路是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,牢牢把握全市發展大局,堅持強化法律監督,維護社會公平正義,努力推動科學發展、促進社會和諧,為全市統籌城鄉、追趕跨越、加快發展營造更加良好的法治環境。

在促進經濟社會發展上有更大作為。按照市委的決策部署,處理好執法辦案和服務發展的關系,依法懲處破壞巴中發展的犯罪活動。堅持執法為民的根本宗旨,堅持深入基層和群眾,以執法辦案的實際成效回應人民群眾的期待。

在維護社會和諧穩定上有更大作為。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪,增強人民群眾安全感。配合有關部門開展專項治理,突出打擊危害食品藥品安全、惡意欠薪、集資詐騙等犯罪。通過執法辦案,努力化解社會矛盾,最大限度減少對立。

在反腐倡廉建設上有更大作為。依法查辦工程建設、土地使用權出讓、征地拆遷等重點領域的職務犯罪。堅決查處教育、醫療衛生、安全生產、社會保障等領域的職務犯罪,深挖食品藥品安全事件、重大群體性事件、司法執法不公背后的職務犯罪。深化預防職務犯罪,加強個案預防、行業預防、專項預防,努力從源頭上防范和減少職務犯罪的發生。

在維護社會公平正義上有更大作為。認真執行修改后的法律法規,著力構建覆蓋偵查、審判、刑罰執行等訴訟各環節的新型監督格局。堅持監督與配合并重,形成與其他司法執法機關的良性互動,增強監督效果。完善“兩法銜接”機制,促進法律嚴格適用。暢通群眾舉報控告申訴渠道,及時發現和糾正訴訟違法行為,保障訴訟當事人的合法權益。

在提升執法水平上有更大作為。推進法律監督能力建設,加強對新型、疑難、復雜案件的研究,全面推行檢察機關統一業務應用系統,向科技要生產力。牢固樹立監督者更應接受監督的觀念,深化陽光檢務,自覺接受監督,不斷提升執法公信力。

在新的一年里,我們將依法履職,公正執法,文明辦案,為巴中的發展做出我們應有的努力。

 

 

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